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重庆商报-上游财经记者 谭柯

实习生 伍凤秋

重庆商报讯 近日，重庆市生产力发展中心、重庆社会科学院、重庆市综合经济研究院三家智库联合中国（重庆）自由贸易试验区办公室、重庆市政府物流协调办公室，共同召开了“专题经济圆桌会”，与会专家、企业家和政府官员集思广益，提出了在中国（重庆）自由贸易试验区建设中，构建多式联运的国际物流体系的“重庆解决方案”。

构建多式联运国际物流体系

重庆已具备基本条件

“重庆已经具备构建多式联运国际物流体系的基本条件！”市经济信息委、市政府物流办相关负责人称，近年来，重庆不断完善交通基础设施，依托长江黄金水道、高速公路、铁路网及航空网络，构建“四个三合一”开放平台功能，加快推进国际物流大通道建设，进一步拓展了内陆国际物流枢纽建设的高度、深度和广度，初步形成了覆盖铁、空、水、公多种运输方式的国际物流运输体系。

与此同时，重庆向西向东向南国际贸易物流通道已初具规模。该负责人说，重庆在已有长江黄金水道的基础上，新增了中欧（重庆）、渝深、航空、南向通道、东盟班车等国际物流通道，形成了独特的铁、空、水、公四位一体国际物流通道网络和国际多式联运体系。

具体而言，西向国际贸易大通道中，“中欧班列（重庆）”国际铁路联运大通道是开行最早、运行最稳定、货源最丰富、安全最有保障的中欧集装箱班列，已形成“1+N”的物流分拨体系。

南向国际贸易大通道建设正加快推进，“南向通道”铁海联运大通道经由广西连接到东南亚（新加坡），打造西部地区至沿海和东南亚最近、最便捷的国际物流通道。

东向国际贸易大通道中，“长江黄金水道”是重庆依托长江黄金水道连接东部沿海的主要运输模式，其集装箱吞吐量约占长江上游地区的80%。

三峡船闸瓶颈制约

重庆江海联运发展

事实上，重庆国际物流体系建设中的江海联运发展取得了一定成效，但仍然面临三峡船闸瓶颈制约、长江干线航道整体通过能力不足等问题，制约了江海联运发展水平进一步提升。

“三峡船闸通过能力不足已成为长江上游地区水运发展的瓶颈。”市交委相关负责人透露，2016年，三峡船闸通过量达到1.3亿吨，超过三峡船闸设计年通过能力的30%。目前，平均每天有近300艘船舶等待过闸，船闸拥堵已成常态化、常年化。今后，随着长江上游地区工业化和城镇化步伐的加快，三峡过闸货运需求将持续增长，拥堵情况将越来越严重。在当前乃至今后相当长时期，三峡船闸拥堵将成为制约长江上游地区水运发展的瓶颈。

民生轮船股份有限公司常务副总经理车德西深有同感，提及三峡船闸拥堵问题，他无奈道，从2011年开始三峡船闸的通过能力出现饱和，船闸特别是每年一次（或隔年一次）的检修更是延长了船舶等待过闸的时间。因船闸拥堵，上下水集装箱班轮等闸时间一般都在三四天左右。“为了保证工厂正常生产不停线，有的客户被迫放弃走水路，而选择铁路、公路甚至采取空运的方式解决生产急需物资。”

除此之外，与会的政府官员、企业界和专家学者还认为，重庆在构建国际物流体系中，还存在一些短板和差距，如由于铁路、公路、水路、航空各运输方式在市场开放和准入等方面的规制要求不尽相同，多式联运一单制未能真正实现。以果园港为龙头的重庆多式联运运营场站（中心）等硬件平台亟需加快推进。铁路运单尚不具备物权凭证功能，卖家缺乏对外方资信情况的把控，陆上贸易规则有待完善。

实施七大解决路径

加快构建国际物流体系

如何抓住自由贸易试验区先行先试的机遇，与会人士提出了“重庆解决方案”，即加强组织协调，统筹发挥各方优势，以实现国际多式联运为切入点，以消除体制障碍加快培育多式联运市场主体为重点，实施七大解决路径，加快构建重庆多式联运的国际物流体系。

路径1：加快完善口岸功能，探索设立海关多式联运监管中心，加快构建铁水联运信息共享服务平台，加快塑造国际大宗商品交易中心总部功能，将果园港打造成为内陆多式联运示范港。

路径2：以“中欧班列（重庆）”陆上贸易物流规则探索为核心，通过自贸区试点示范，进一步通过中欧班列中“中欧班列（重庆）”班列，探索国际贸易陆上贸易物流规则，推动国际铁路运单跟国际海运运单的“等效”，探索中欧班列（重庆）多式联运“一单制”。

路径3：近期通过建立渝沪五定班轮三峡过闸的常态机制、建设铁公水联运枢纽型港口、建设航运服务聚集区，远期着力提升长江航道整体通过能力，打通江海联运通道，积极争取国家加快启动三峡新通道建设，早日实现三峡瓶颈制约，提升长江黄金水道通航能力。

路径4：通过构建覆盖六大洲航空枢纽的航线网络，加快国际航空线路布局；加快铁路进港（包括空港和水港）步伐，方便铁空多式联运；高度重视“中欧（重庆）十四小时航空”的运输方式构建工作，加快发展重庆航空物流。

路径5：按照国际多式联运模式要求，推动“南向通道”常态化运行，进一步扩大“中欧（重庆）通道”体系，贯通中印孟缅经济长廊，推进铁水、铁空多式联运，积极探索和培育新的国际贸易新通道。

路径6：先行先试，通过体制机制创新，优化多式联运硬件环境，提升软环境，突出枢纽节点功能，提高多式联运的组合效率，提升重庆国际多式联运物流枢纽功能。

路径7：培育多式联运骨干企业，引导重点企业延伸物流链条，大力引进国际多式联运的全球知名企业来渝发展，实打实培育和引进国际多式联运市场主体。

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