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根据中国海关《国内地区代码表》，对国内地区的划分基本遵循“经济越发达分得越细”和“特殊经济区域单独划分”的原则。“经济越发达分得越细”主要指经济发达的县级市甚至县单独划分。“特殊经济区域”是指出口加工区、经济技术开发区、新技术开发区、新技术产业园区、保税物流园、保税物流中心、综合保税区、保税港区等。

其实，“特殊经济区域”的多少也跟经济发达程度密切相关——往往是经济越发达，特殊经济区域越多。特殊经济区域不仅和经济发达程度有关，有一类特殊经济区域不是因为经济发达，而是属于具有特殊意义的边境口岸和边贸城市，为便于边境贸易而设立，如广西凭祥综合保税区（面向越南）、黑龙江的绥芬河综合保税区（面向俄罗斯）、吉林珲春出口加工区（面向俄罗斯和朝鲜）、平潭综合试验区（面向台湾）等。

福建属于东南沿海经济发达省份，无论面积、人口还是经济总量都不太大。经济发展的地区差别很大，其中位于武夷山区的南平市、三明市和龙岩市的总面积约占全省的一半。福建省的地理特点是“依山傍海”——武夷山横贯西北、西部和西南部；东北部、东部和东南部则沿海，海岸线曲折漫长，以丘陵和山地为主，有“八山一水一分田”之说。其中东北部为宁德市，东部为福州市和莆田市，东南部为泉州市、厦门市和漳州市。其中经济最为发达的是厦门、福州和泉州。其中GDP总量排名第一的是泉州，福州第二，厦门第三。

为什么厦门才第三？因为厦门无论地理面积还是人口总量，都远远小于泉州和福州。厦门只有6个市辖区——辖思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区，没有县和县级市。福州则辖5个区、6个县（其中闽侯县是全国百强县）和2个县级市（福清市、长乐市——均为全国百强县）。泉州则辖4个区、5个县（其中安溪县为全国百强县）和3个县级市（晋江市——百强县前十名、石狮市和南安市——百强县50名左右）。可见，泉州的GDP之所以那么高，只要靠县域经济支撑起来，其代管的3个县级市都十分了得！

论知名度、影响力、竞争力、发展水平、城市环境、宜居程度、人均收入等指标，厦门无疑是老大！厦门还是全国仅有的15个副省级城市之一，也是著名的五个经济特区之一（深圳、汕头、珠海、厦门、海南），厦门港、厦门高崎国际机场、厦门大学、厦门旅游等也都大名鼎鼎。

和其他具有双经济龙头的省份一样，福建的特殊经济区域如保税区、出口加工区、科技园区、保税物流园等大多集中在厦门和福州。地级市莆田、漳州、南平、宁德、龙岩则没有进一步划分。单独划分的县级市只有三明的永安市和泉州的石狮市，著名的全国百强县——晋江市、福清市、长乐市和南安市没有单独划分有点可惜。特别值得一提的是平潭县，一个小小的平潭县为什么要单独划分而且分为两个（35128平潭综合试验区和35129平潭其他）了呢？

因为平潭县对于台湾的地理位置——平潭综合实验区的成立背景是这样的：福建省委作出建设海峡西岸经济区战略部署后，平潭县委、县政府在原有工作基础上于，2006年初向上级建议提出了设立实验区的初步设想，并着手开展相关前期工作。我们认为，基于平潭特殊近台区位优势、开放开发条件安全、对台历史渊源悠久等诸多独特优势，以平潭全岛作为特殊区域，设立两岸合作开发的实验区，实现互惠双赢，有助于进一步密切两岸合作交流，也有助于充分发挥平潭特殊对台优势和加快平潭的开放开发步伐。

  文/飞捷腾达-国际货代精英
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