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国家质检总局：玩具、童车、儿童用安全座椅等15个商品类别出口取消法检

根据国家质检总局公告，2016年9月1日起，玩具、童车、儿童用安全座椅等15个商品类别无需法定检验检疫即可出口。出口商无需出具《出境货物通关单》，即可向海关申办出口手续。

部分业内人士认为，这一消息将刺激我国玩具、童车、儿童用安全座椅等相关生产企业产量提升；而另一部分从业者则态度谨慎，认为放量增长将进入一个“大浪淘沙”的新时期。中国是世界最大的玩具生产国和出口国，全球市场上超过2/3的玩具产品来自中国。

我国玩具出口连续5年增长，全国出口玩具由2011年的126.2亿美元增长到2015年的216.4亿美元，年均增长达到14.3%，继续保持世界第一的市场份额。

近来年，不仅我国传统玩具消费市场——欧盟、美国等玩具消费量有大幅增长外，而且非洲、拉美等地区玩具消费量增长也较为理想。

2016年初，中国七大类传统劳动密集型产业：服装、纺织品、鞋、家具、塑料制品、箱包和玩具，除玩具外，出口均呈负增长，但玩具依然保持增长态势。当前，各种海陆空遥控产品、拼插积木、人工智能玩具盛行。

视觉增强玩具在消费市场日益普及，加上动漫市场爆点不断、幼教市场活力十足、童车市场群雄并起，全球玩具业正处于全力发展时期。

然而与这些出口上升数据相对应的是，我国出口玩具在国外屡遭通报，或不准销售，或采取扣关等措施，致出口企业蒙受损失。

2016年上半年，我国出口欧美的儿童用品类被通报数量在出口消费品通报中最多，共274起，占比50.37%，其中玩具约占75%。

以我国主要的玩具出口市场欧盟为例，出口玩具频繁被通报主要是企业对国外技术性贸易措施不够了解、自身检测能力有待提升、产品设计与质量控制环节有待加强等原因造成。例如，欧盟对塑化剂及小部件长期保持高度关注，2016年7月18日，欧盟将玩具中双酚A迁移量从0.1mg/L降致0.04mg/L。意见反馈截止时间为通报后60天，欧盟拟批准日期大约在2016年第四季度，拟生效日期大约在2018年第二季度。

欧盟委员会表示随着双酚A新科学证据信息的获得，将继续调整玩具安全指令中双酚A的限量要求。由此可见，欧盟对儿童玩具中双酚A的控制会越来越严格。

又如荷兰、拉脱维亚等国家持续关注微生物危害，对中国出口的雕塑黏土、肥皂泡等产品需氧菌超标存在微生物危害的危险都曾进行通报。德国、爱沙尼亚也曾分别对我国出口的玩具枪及玩具手提电话提出损伤使用者视力及听力的危害。

可以看出，欧盟国家不仅关注传统化学及小部件危害，微生物危害及使用危害等新问题同样审慎。

由于行业门槛偏低，小微企业数量众多，加上玩具的安全敏感性所引起的国外技术性贸易壁垒较多，中国出口玩具已成为欧盟通报重灾区。

某玩具生产商陈总感叹道：“我国玩具企业应该不断提高生产质量，达到出口国市场质量检测标准，虽然这样做成本较高、难度较大，但是只有这样才能出口更多的玩具产品。”

首先，要提高风险防范意识，掌握技术性贸易措施主导权。

加强对出口国玩具产品质量安全技术法规和标准的了解，及时关注国外通报信息，做好收集、整理工作，按照其标准和要求组织生产，重点关注原材料化学危害、小部件等项目。

通过增强研发能力，创造自主品牌，逐步掌握玩具出口的销售权、开发权、制标权，进而由被动接受壁垒到主动应对壁垒。

其次，要加快产品的转型升级，提高产品质量意识。

一方面，企业加大技术投入和创新，使用新型环保、安全无毒的原材料替代可能对人体造成伤害的原材料，减少玩具化学危害；另一方面，企业需完善质量管理体系，针对各类检验规程、关键元器件的质量控制、合同评审、产品首件设计和检验、产品过程检验和成品检验、关键岗位人员培训等关键控制点加强监管，从而提升质量管控能力，从源头确保产品质量安全。

此外，玩具企业应加强与检验检疫部门的沟通，对新产品及新材料可送检验检疫等权威实验室进行检测，降低质量风险。同时，利用检验检疫机构在技术性贸易壁垒方面的信息优势，建立监测预警机制，从源头规避出口风险。

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