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目前，物流快递业已然成为群众日常生活中接触最为密切的行业之一。物流快递业的迅速发展在给群众带来极大便利的同时，也带来不少安全隐患。为更加有效、有力地推进行业安全管理工作，近日，广西壮族自治区南宁市公安局牵头邮政管理局、交通运输局、工商局、商务局联合签署了《关于加强我市物流快递业安全管理工作的通告》，全面推行收寄件实名登记和开包验视，并要求物流寄递企业需配备安检设备人员主动堵截禁寄物品。

快递业监管漏洞遭利用

近年来，随着国内网络销售的快速发展，物流快递业也呈现迅猛发展势头，已然成为群众日常生活中不可或缺的行业之一。

截至2015年9月30日，南宁市执证快递企业146家，分支机构217个，较2014年年底的46家企业增加了100家。

以广西顺丰速运有限公司为例，广西顺丰速运有限公司在南宁所有网点的每月收寄量约为55至60万票(物流快递业的物品收寄投递以票为单位)之间。据不完全统计，顺丰公司的平均业务量几乎占到了南宁市总体业务量的20%。保守估计，南宁市每月将会有将近300万票的寄递(托运)物品流入流出南宁市。

南宁市公安局党委副书记、副局长王义说，物流寄递企业的成长和发展超出了预期，但物流寄递行业法律、法规等相关配套制度的缺失和滞后却使得物流快递业处于一个逐渐失去监管的状态。

由于物流、寄递渠道具有快捷便利、人货分离的特点，不法分子利用一些物流寄递企业安全管理不到位、规章制度不落实、治安防范弱等漏洞传递非法出版物、枪支弹药、危爆物品、管制刀具、毒品等禁寄物品从事各种违法犯罪活动，不仅给社会治安管理增加了压力，也给企业及其从业人员增加了风险和隐患。

2014年10月6日，南宁市公安局侦破一起特大贩毒案，抓获制贩毒犯罪嫌疑人5名，捣毁新型毒品制贩毒窝点2处，查获毒品氯胺酮362公斤、制毒原料100公斤、各类制毒工具一大批。

此案是近年来南宁市破获的最大制贩毒品专案。警方在办案中发现，犯罪嫌疑人就是通过网上购买制毒设备，然后通过物流寄递渠道送到制毒窝点。毒品被制造出来后，又通过网络和物流进行贩毒活动。

“从案例我们不难发现，南宁市物流快递业的治安管理形势不容乐观。正是由于物流寄递渠道没有落实实名制登记和开包验视，使得制毒、贩毒活动顺利得手，严重危害社会治安和人民生命健康，教训很深刻。”王义说。

出台新规堵塞安全漏洞

物流寄递行业存在的这些问题，既对国家安全造成危害，同时也给人民群众安全带来巨大隐患；既给企业安全生产带来直接的负面影响，也极大威胁着物流快递业从业人员的生命安全。

今年以来，南宁市公安局、邮政管理局、交通运输局、工商局、商务局5个部门相继联合召开南宁市物流快递业安全管理工作会议，公安局还组织开展为期半年的全市物流快递业治安管理专项整治行动，并同期开展物流快递业收寄实名制登记试点工作，不断加强行业安全管理，取得了初步成效。

为更加有效、有力地推进行业安全管理工作，近日，南宁市公安局牵头邮政管理局、交通运输局、工商局、商务局又联合签署了《关于加强我市物流快递业安全管理工作的通告》。

“通告”的核心是全面推行收寄件实名登记和开包验视两个措施，要求物流寄递企业在收寄物品时，应当要求寄件人提供有效身份证件进行查验并如实填写快递运单，同时通过公安机关指定的传输渠道及时将相关信息采集、传输到公安机关的信息系统平台。

物流寄递企业在收寄物品时，要对信件以外的物品，当场开包验视内件，对国家明令禁止寄递的物品、不能确认安全的物品或用户拒绝验视的，不予收寄。接受网络购物、电视购物、邮购或代收货款等经营者委托提供长期、大量、多次快递(货物托运)服务时，物流寄递企业要与经营者签订安全保障协议，明确双方在收寄验收环节的权利义务关系，采取其他方式验视内件，保证物品寄递安全。

此外，物流寄递企业要根据货物的属性和流量等情况，设置相应的防爆安检设备，配备专职安检人员，对货物进行安全检查；要配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查，及时发现、主动堵截禁寄物品。

王义说，全面推行收寄件实名登记和开包验视两个措施，旨在提高企业的规范经营和安全管理水平，堵塞漏洞，消除安全隐患，确保国家、社会公众、企业及其从业人员的安全。

寄递接收人信息将被加密

以后，快递员对市民收件时将收集快递单号、寄件人身份证信息、寄件人收件人手机号码及货运单第一联正面照片等信息，有市民担心这会造成公民个人隐私泄露。

南宁市公安局对此回应称，公安机关负有保障信息安全的义务和责任，并要求物流寄递企业建立寄递人、接收人个人信息安全保障制度，明确责任人和内部管理流程，不得泄露、窃取和售卖寄递人、接收人个人信息。一旦有从业人员蓄意泄露个人隐私信息，将按照相关规定进行处罚。

此外，只有通过公安机关审核合格和完成登记注册后的从业人员，才有权通过公安机关指定的手机APP采集终端，采集身份证信息，将数据信息进行加密后，通过手机移动网络交换传输到公安机关的后台系统进行留存。因此，用户的个人信息不会留存在手机等终端设备上，市民大可不必担心会有个人隐私信息泄露的情况发生。

根据广西相关规定，邮政、快递企业不落实“实名制”工作措施的，由邮政管理部门给予警告，责令改正；未改正的，处三千元以上三万元以下罚款。物流企业不落实“实名制”工作措施的，由公安机关处三千元以上三万元以下罚款。来源：法制日报 |作者： 马艳

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