Our vision：#让你成为国际货代精英#

2017年7月1日，海关总署推进全国海关通关一体化改革，通关一体化正式扩大到全国所有口岸，对全国口岸所有运输方式进口全部商品适用“一次申报，分步处理”的作业流程。这预示着新的全国海关通关一体化时代正式到来！值得一提的是，企业在享受通关红利的同时将面临哪些挑战呢？

一、改革主要关键词回顾

1、全面启用两个中心

全面启用风险防控中心和税收征管中心。形成1+N的机构设置。

青岛、上海、黄埔属于一级风险防控中心。风险防控中心负责申报前的安全准入控制，重点围绕运输工具舱单收发货人报关企业资信和供应链等相关信息，开展安全准入风险分析研判和处置，指挥现场监管。据了解，海关总署风险防控中心（青岛）承担全国水运货物（小型船舶水运货物除外）的安全准入准出风险防控工作，海关总署风险防控中心（黄埔）承担全国陆运货物风险防控工作，海关总署风险防控中心（上海）承担全国空运货物风险防控工作。

税收征管中心主要按照商品和行业分工，对涉税申报要素的准确性进行验证和处置，重点防控涉及归类、价格、原产地等税收征管要素的税收风险。上海、广州、京津三个中心按照商品和行业进行分工，基本延续了原对应归类分中心的业务分工。

2、“一次申报、分步处置”&税收要素审核后置

海关通过实施“一次申报、分步处置”模式，改革传统税收征管方式为企业自报、自缴税款、自行打印税单，对税收要素的审查由集中在现场通关环节向全过程转变，绝大多数审核在放行后进行，从而实现通关作业和税收征管的“前推后移”，简化口岸通关环节手续，压缩货物在口岸的滞留时间，降低企业通关成本，即在通关前安全准入风险防控和通关后税收要素批量审核的基础上，将以往企业申报-海关审核-征税放行的传统模式改为企业申报-受理放行-海关审核的全新模式。

3、违法处置

进出口企业和单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理，经海关认定为主动披露的，海关应当从轻或者减轻处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对主动披露并补缴税款的，海关可减免其滞纳金。

（下方高能，重点来了！红利&挑战如何？）

二、企业可享受哪些红利

1、可自由选择报关口岸，更灵活便捷

海关通关一体化全国实施，企业可以选择任意海关完成报关、缴税等海关手续，由于全国海关实现了风险防控、税收征管等关键业务集中、统一、智能处置，企业无论在哪里通关，都面对着同一执法口径和监管标准，享受稳定、透明、可预期的通关便利，真正实现全国是一关，企业可以选择任何一个海关进行申报。特别针对跨国企业，如果在中国有多家投资企业，完全可以建立一个关务中心，统筹管理多家关联企业的进出口业务。

2、进出口通关提速

海关不再通关环节逐票审核，而是通过“前推后移”的方式实现全过程监管；企业通过自报自缴税款或提供有效担保，实现快速通关。税收征管方式的变化在于，在货物通关环节，过去的方式是：海关审查确定企业申报税收要素、核定企业应缴税款；现在转变为企业自行申报税收要素、自行计算并缴纳税款、海关受理后放行货物，实施全过程抽查审核。这项改革措施将大幅压缩货物通关时间，减少企业通关成本，提升通关效率。

据天津海关消息，维斯塔斯风力技术(中国)有限公司（AEO高级认证企业）昨天通过天津国际贸易“单一窗口”报关系统进行申报，在完成税款缴纳后，仅用时22分钟就正常放行，成为全国海关通关一体化改革切换后天津口岸首票进口放行的货物。

3、海关执法更统一

在“两中心”的处置下，全国通关的政策和规定在执行标准上更加一致。尤其是对税收要素的认定在全国范围内得到高度统一。

7月1日当天，设于广州海关的海关总署税收征管中心（广州）启动全面运作，所负责的试点商品范围进一步扩大至“化工”大类商品，涉及《中华人民共和国进出口税则》下30章共计2800个税号，预计占全国报关单总量的27.5 %，占进口税款总量的 41 %。该中心于2016年11月1日试点启动，8个月来各项业务运行平稳有序。

三、企业面临哪些挑战

挑战1.申报责任将加大

在新的通关一体化模式下，便捷的背后隐含企业非常高的专业要求和违法违规风险，这也是体现海关放管结合的执法思路。

一方面允许企业以自报自缴的形式自助通关，另一方面变审核制为受理制，通关过程中海关不再对企业申报内容进行实质性审核，因此企业在享受便捷通关的同时，也必然要对自己的错误申报承担起相应的法律责任；海关在货物放行后，将对税收要素进行抽查审核（特殊情况放行前审核），进一步核查中如发现问题，轻则补税，重则追究企业的违规甚至走私责任。此外，海关鼓励企业诚信主动披露违反监管规定的行为，主动有利于减轻处罚或免罚。

对于报关企业而言，则需要对客户的单证与服务要求复核到位，特别是规范申报的要求，如果报关企业没有把客户提供的申报要素如实申报，则会为后期服务双方引起合作纠纷埋下伏笔，严重则会直接影响报关企业信用级别。

挑战2. 对企业合规管理的要求更高

一般贸易合规分单证合规和货物通关合规，全国通关一体化模式下，“前推后移”通关及监管方式使得通关放行不再像以往一样意味着海关监管的完结，而是意味着真正监管的开始在放行后的特定期限内，海关随时可能启动对企业的抽查审核。海关核心职责“监管货物、征收税费、查缉走私”决定了任何的改革也会是“放管结合”，这就对企业相关内部管理的合规性提出了更高的要求。

企业的合规管理水平还体现在主动披露违规行为，及时处理整改存在问题。在新海关稽查条例中明确，企业向海关主动披露违反海关监管规定行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。企业能否通过自查及时发现、披露和处理自身存在的问题，也将在不久的未来成为检验企业能否真正享受红利降低风险的重要考验。

挑战3. 信用等级的效用影响加大

上面提到，海关的核心职责在于“监管货物、征收税费、查缉走私等”，其职责的履行将借助系列政策及监管措施，包括实施企业信用管理办法，认证企业（AEO）。

海关在《企业信用暂行管理办法》制订过程中，也按照社会信用体系建设的总体要求，以“诚信守法便利、失信违法惩戒”为原则，根据企业经营管理、内控规范、守法守信等能够反映企业信用的客观情况，明确高信用企业享受海关通关便利措施，一般信用企业适用常规管理措施，失信企业将受到海关严密监管。

明确规定“认证企业”就是中国海关经认证的经营者（AEO），适用我国与其他互认国家或地区海关所赋予的优惠待遇和通关便利措施。已明确AEO认证企业享受的通关便利包括：减少单证审核和查验；对需要查验的货物给予优先；指定联络员协助解决通关问题等。

全国海关通关一体化模式下，认证企业所享受红利毋庸置疑，一般信用或失信企业的通关将阻碍重重，最终会影响进出口企业的市场竞争结果。新修订的海关稽查条例更是明确规定要根据企业的风险状况确定稽查重点；从税收担保来看，海关根据企业信用程度的不同而就担保比例担保方式等实施差异化管理也是完全可以预测的。

【延伸阅读】

企业如何应对与提升？

新的监管模式下，企业的申报责任将随着通关效率的提升而加大，由此引发的后续风险和贸易核算的不确定性自然也将大为提高。因此，企业在申报过程中需要尽可能确保商品归类价格原产地等申报要素的准确性和规范性，尤其要避免多次申报之间以及在不同海关申报的不一致现象。

企业内部管理要实现全流程管理的完善，前置强化对各项申报内容的审核和质量控制，后续强化对相关单证（包括电子数据）和商品资料的妥善保存。在业务操作中中强化包括运输仓储流通等环节在内的供应链规范管理。按照海关认证标准要求建立起严谨的内控和合规审查机制，巩固和提升企业在海关认证体系内的优势地位。

企业应密切关注与改革相关的海关政策法规，尤其是2014年12月1日起实施的海关企业信用管理暂行办法，它与国际接轨，形成了以认证企业（AEO）为核心的全新企业信用管理体系。还有2016年10月1日实施的新修订的海关稽查条例，进它一步规范海关稽查执法强化海关稽查手段提高企业违法成本等方面做出了更为全面的规定。当然更要留意新通关一体化改革下的“两中心”政策。

此外，对于技术性强法律风险高的内容，可委托专业的社会中介机构审核确认。还有一点值得关注的是，新的海关稽查条例明确规定海关可委托第三方机构参与稽查，企业将面临更为专业的机构核查，对其合规性也必然提出更高的要求。在通关一体化模式下，企业同样可以通过引入第三方专业机构的方式，帮助了解掌握法规政策、合规经营操作，以有效提升管理的合规程度从而应对可能的挑战，并不断提升自身的市场竞争力。（来自：经典网）

报关企业的职能转变

一直以来，报关企业的基本工作是：编制与清关相关的文件，缴纳关税和税款。随着海关通关一体化的实施，新形势下报关企业的职能应该是：提供清关的审核与协助，代理客户与海关协商争议解决方案以及提供咨询。

文章由张延伟等人整理及撰写，如需转载请注明出处。

来源：综合昊链科技、海关发布等

>>大神客服热线/微信18194013381 QQ 690038479 E-mail：sales@fjtd-logistics.com 欢迎垂询……
>>飞捷腾达-国际货代精英学习网 感谢您的光临，欢迎再来！
>>关注货代精英，成为货代精英