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在当前市场竞争加剧、资源约束加大、环境负荷加重的环境下，越来越多的民营企业把参与航空军民融合产业作为转型升级的选择。但另一方面，军民融合领域技术水平高、投资规模大、回报周期长、准入机制硬，让许多企业家产生了“看得见光明，但又无法向前迈进一步”的判断。如何打破“名义开放、实际限制”的行业壁垒，激活“民参军”创新潜力，让更多民营企业参与军工生产，促进军民深度融合发展，成为西安航空基地2017年以来全面深化改革的重中之重。

半年前，西安靖轩航空科技有限公司遇到了“成长的烦恼”。作为一家此前从事航空地面设备、模拟器制造的创业企业，靖轩航空已成功交付C919、波音777、空客320等多个型号的民用飞行模拟器、维修模拟器；而在面对军工领域的市场时，公司负责人却感到一筹莫展：想扩大生产，成本太高怎么办？有先进技术，如何打开军品市场？有技术研发需求，模拟器专业人才哪里找？当得知靖轩航空的“烦恼”后，西安航空基地工作人员第一时间走进企业调研沟通，并迅速为靖轩航空量身定制了“五个一”工作方案：提供一处低成本创业空间扩大生产，享受一套创业创新优惠政策，建立一个专业人才培养基地，找到一群模拟器制造配套伙伴，争取一批军工产品合作订单。

既然承诺了企业，就一定要说到做到。在国家航空企业孵化器入区企业满载的情况下，基地统筹协调，为靖轩航空腾出了2500平米生产厂房，并协助开展厂房规划装修，让企业第一时间能够投入生产；一事一议，为靖轩航空提供了生产场地补贴，并为企业用电需求配备了专用配电设备；牵线搭桥，促成靖轩航空与西安航空职业技术学院校企合作，在航空军民模拟器研发、设计及维修等领域定制人才、共研技术、合作项目；举办模拟器产业链构建合作交流活动，为靖轩航空找到了生产配套伙伴富沃德光电有限公司…… “在管委会孵化器管理办领导及同事的大力支持支持下，公司迅速完成了场地改造，顺利拿下了某新型型号飞机的模拟器订单……”2017年11月底，西安航空基地管委会收到来自西安靖轩航空科技有限公司的感谢信，信中对西安航空基地热情高效为企业解决发展中的难题表达了由衷感谢。

靖轩航空的故事，是西安航空基地发挥产业优势与自身特色，推进军民深度融合的一个缩影。去年以来，航空基地以政策突破为引领、以贴心服务为手段，针对打开军民融合入口开展了一系列探索。政策上保障融合推进，构建了“三年行动方案—制度政策支撑—产业政策配套”的军民融合政策体系，先后出台了《军民融合三年行动方案》《加快人才发展暂行办法》《加快航空与先进制造业发展的若干政策》《鼓励扶持企业上市办法》等一揽子政策，为军民融合提供政策保障。机制上加快融合落地，设立军民融合专门机构，强力推进军民融合政策全面施行。全力推进军工生产“四证”联合审查和集中办理工作，加大培训指导，方便企业取得相应资质，尽快参与军品生产。建立军民融合专家智库，聘请行业领军人才为军民融合出谋划策。服务上优化融合环境，定期与国有军工单位和科研院所加强合作信息的沟通对接，共同研究融合路径方法，畅通融合渠道。为入区企业开展上门精准服务，以问题为导向，量身解决企业生产经营困难，将服务企业的好经验、好做法复制推广，形成服务军民融合企业的“一对一”特色模式。通过政策全面实施和精心细致的服务，一个环境优渥、创新驱动、人才引领、协作共赢的航空军民融合新生态正在西安逐步形成。西安日报记者 樊华

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