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本版撰文/许琛

作为千年古港、古代海上丝绸之路的起点之一，广州自古与航运结缘，航运经济成就了广州千年商都的辉煌历史。

今年以来，建设“国际航运中心”、“国际航运枢纽”的提法频频出现，2015年年初广州市政府工作报告中，“国际航运中心”首次进入广州市正式的城市定位。如今，“十三五”规划建议中更是升级为“国际航运枢纽”。

港口兴则航运发达，带动对外贸易的繁荣，吸引大规模的人口聚集，进而带动批发零售、金融、会计等服务业的繁荣，这大概是所有港口城市发展的逻辑。其中航运发达又是其他产业发展的基础，甚至可以说，没有航运枢纽的地位，贸易中心、金融中心城市可能都是空中楼阁。正是深谙其中之道，大连、上海、厦门、北海等多座城市不约而同正朝国际航运中心上发力。

今年9月，广州市政府印发《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017年）》，宣布加入国际航运中心的竞争行列。该计划提出，到2017年，广州港货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱；完成固定资产投资150亿元，新增港口通过能力8000万吨；新增国际班轮航线20条，新增喂给港、内陆港20个，初步形成广州国际航运中心的基本框架。

广州发展国际航运经济的优势与上海相当，两座城市坐拥经济发达的长三角、珠三角，海路、陆路、空港三方面均有区位优势。从经济体量上看，长三角的体量比珠三角大，广州不如上海；但从国际贸易看，珠三角的外向型经济占全国约20%，广州拥有比上海更好的机会。

根据中港网发布的2013年全球10大港口货物吞吐量，广州以4.55亿吨排名全球第5。而对千年古港广州港来说，南沙港的崛起，算是老树发新枝，广州港有了直追香港港与深圳港的筹码。从2008年到2014年，广州港集装箱吞吐量仍可有近50%的成长，增长速度远超深圳与香港，成绩斐然。然而，单纯的吞吐量并不能佐证一个城市的航运经济发展水平。伦敦并非世界第一大港，却拥有世界上最发达的航运服务业，每年创造价值达20亿英镑，“波罗的海指数”这一全球航运晴雨表也是由伦敦发布。

打造国际航运枢纽，广州依然任重道远。中国自贸区战略、“一带一路”的实施正为国际航运枢纽的打造带来新的发展思路。在公布三大战略枢纽后，广州市委书记任学锋上周走访南沙港区调研，马不停蹄地察看沙仔岛汽车码头、蝴蝶洲公园、金洲总部经济集聚区等。他提出，依托南沙港这一核心资源，完善促进航运发展的配套政策，面向全球集聚资源要素。以自贸试验区建设为引领，加快大通关体系、事中事后监管、港澳深度合作等方面的制度创新，进一步优化市场化国际化法治化营商环境。

选点1：黄埔港

今日之景

黄埔港区分布在广州市以东，珠江跟东江的交汇处，总共有13个码头，其中7个分布在老港港区（原黄埔区），另外6个分布在新港港区（广州经济技术开发区内）。

明日之变

装载着来自珠三角工厂货物的集装箱车井然有序地进出港区，货物随着扬帆出海的船只被运往欧亚腹地。

选点2：南沙港

今日之景

南沙港是广州港沿珠江4大港区中最关键的港区，它可满足世界最大集装箱船进出港的要求，并拥有广州最大的汽车、粮食、游艇、石化码头。目前，南沙港区最新的三期工程已有6个15万吨级集装箱泊位建成投入试运营，已经全部建成投产。南沙港区已开辟班轮航线84条，其中外贸航线58条，内贸26条。

明日之变

南沙港吞吐量超过2600万个标准箱，成为真正的世界级大港。南沙集装箱港区四期工程建成使用，4个10万－15万吨级集装箱泊位及配套驳船泊位吞吐能力达到310万TEU，大码头岸线总长1460米。数十个两千吨级驳船泊位上停靠着来往各大洲的货运驳船，世界上最大的岸桥和龙门吊不停作业。

而当你沿着南沙的珠江航道前行，南沙商务机场、邮轮码头、远洋码头、物流基地等一系列重点工程陆续落成，港铁联运、河海联运和空港集疏运三大交通体系的日渐成型，货运码头船只如织，珠三角各地的人们在此登上邮轮赴远洋旅游。沙仔岛的汽车码头上，前来选购平行进口汽车的市民络绎不绝，7层高的平行进口汽车立体仓库成为南沙独有优势和金字招牌。

选点3：琶洲

今日之景

琶洲会展中心外，珠江水日夜流淌，互联网+的概念正在打造“永不落幕的广交会”。

明日之变

琶洲客运口岸为琶洲地区带来大量客流，穗港水上客运快线每天运送来往两地的旅客。而在客运码头身后，一栋现代化的大楼灯火通明，这里是广州航运总部集聚区，来自世界各地的航运金融、航运保险、船代货代等企业在此落户。最引人瞩目的是，广州航运交易中心每日发布的“珠江航运价格指数”，打造着航运的“广州价格”。

关键数据

蝶变

在广州市政府今年9月出台的《建设广州国际航运中心三年行动计划》中提出，做好区域统筹发展布局，逐步形成以南沙港区为核心，黄埔港区、番禺港区、花都港区、新塘港区协同发展的产业布局。其中，共涉及60项重点建设项目，全部项目计划总投资超1000亿元，其中港口码头、航道工程固定资产投资额150亿元。到2017年，广州港货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱；完成固定资产投资150亿元，新增港口通过能力8000万吨。

寄语未来

南方民间智库委员会副主席彭澎：在目前国家的四大国际航运中心城市中并无广州，但华南地区需要一个国际航运枢纽城市。未来，建设国际航运枢纽城市除了航运能级、吞吐量、轨道交通、江中通道、高速公路网等配套工程提升外，还要全面规划航运产业体系，这包括保税港区、港口航道和码头建设、国际物流网络、集疏运网络、航运保险和海事仲裁、邮轮产业、政策法律环境等等。

三大战略枢纽 书写广州未来

未来的广州，绝不仅仅满足于国家中心城市，而是要在世界经济体系中占有一席之地，这样的雄心在“十三五”规划中初见端倪。“三大战略枢纽”正是对广州城市定位的又一次概念升级。

广州深知，只有将海港、空港、高铁港的优势叠加在一起，才能拥有别的城市少有的枢纽地位。伴随大量货物流而来的是巨大的资金流，进而带来大量的金融需求，金融业极大活跃，科技创新需要的资本则更容易获得。从另一个层面看，航运与航空提升的是城市的对外连接能力，科技创新充实的是城市内涵，三者将为千年商都源源不断地注入新的活力元素。

三大战略枢纽是广州“十三五”期间发展的重中之重，是培育和拓展国家中心城市功能的核心依托，也是广州在全球城市体系中扮演重要角色的有力支撑。三大战略枢纽互相呼应，互动发展，构成提升广州国家中心城市能级的重要动力源和增长极。

千年商都记载过去荣光，三大战略枢纽书写未来辉煌。

关于广州三大枢纽

三大战略枢纽包括国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽。在《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中如是定义——

●立足南沙新区、广州港建设国际航运枢纽，加快南沙新区和自由贸易试验区开发建设，升级改造黄埔临港经济区，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业以及海洋经济。

●立足白云国际机场建设国际航空枢纽，大力发展临空经济，努力建设广州国家航空经济示范区。

●立足广州高新区、中新广州知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、民营科技园等建设国际科技创新枢纽，发挥珠三角国家自主创新示范区和广州全面创新改革试验核心区的创新引领作用，打造国际产业创新中心，加快发展知识密集型、资本密集型、技术密集型经济。

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