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对天津爆炸涉事公司可能存在的经营漏洞和钻政策空子问题，做了一些分析。

这几天，关于这家公司的资料被陆续挖了出来，关于瑞海国际业务领域问题。

公开资料显示，这家民营企业是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。

但在工商注册信息中，这家公司的业务范围只是在港区内从事装卸、仓储业务经营；装卸搬运；分拨、包装、简单加工；国际货运代理（海、陆、空运）；集装箱储存、中转、拆箱；劳务服务；五金交电、日用百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢材、铁矿石、焦炭、照明设备的批发兼零售；货物及技术的进出口业务；商务信息咨询。

但这家公司的官网上，罗列的仓储业务的商品类型却是：

第二类：压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等)；第三类：易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等)；第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品(硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等)；第五类：氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等)；第六类：毒害品(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等)；第八、九类：腐蚀品、杂类(甲酸、磷酸、甲基磺酸、烧碱、硫化碱等)。

涉及危险品的仓储业务。瑞海国际的这个业务变更，并没有在工商注册那边及时更新。

在国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》中，明确规定，设立存储危险化学品的企业，必须向省一级的经济贸易管理部门和设区的市级安监部门提出申请，由这两个单位组织专家进行审查。危险化学品经营许可证也必须由这两个部门颁发。

但已经有媒体查证过，瑞海国际并没有取得当地安监部门的危险化学品经营许可证。

这里有个管理上的“飞地”，让瑞海国际可以躲过这个许可证。根据国家安监总局2012年颁布的《危险化学品经营管理办法》规定，依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的，不需要危险化学品经营许可证。而瑞海国际恰恰拥有港口经营许可证：（津）港经证（ZC-543-03）号。

为什么拥有港口经营许可证，就可以不要危险化学品经营许可证了呢？

这涉及到现实的行政管理体制问题。瑞海国际的注册地在天津港辖区内，属于典型的港口企业，归天津港港航局管理，港航局属于“交通系统”，归国家交通管理部门领导。而作为当地政府职能部门的滨海新区安监部门，并不插手港航局辖下的安全生产等监管，这块责任划给了港航局。所以就会有上述的这个规定。

那么，港区内的生产经营怎么管理呢？

岛上的一位资深港口人士告诉岛叔，企业的港口经营许可证由港航局颁发，但行政效力只限于港口。所以瑞海国际最初在工商注册的时候，注明的业务范围就是在港区内从事装卸、仓储等工作。

从原始工商注册的业务看，瑞海国际是一个典型的码头企业。装卸是码头企业的基本功能，存储是附加的。因为货物从船上卸下来后，不可能一下子都运走，所以在码头一般都会有一个仓储基地，用于临时存放货物。但由于码头面积有限，随着业务的增多，一些企业会在港区的其他地方寻找新的堆场，用于堆放中转货物。这里面当然会有一部分危险品的装卸和存储。

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