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今天，宁波市政府发布《中国（宁波）跨境电子商务综合试验区实施方案》（下文简称《方案》），该方案于今年4月18日获得浙江省人民政府批准，标志着中国（宁波）跨境电子商务综合试验区建设全面启动。市政府副秘书长张延，市口岸与打击走私办公室主任丁海滨，市口岸与打击走私办公室副主任、巡视员杨峰等详细介绍了《实施方案》的主要内容。

今年1月12日，国务院下发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2016〕17号），同意在宁波等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。

据悉，跨境电子商务综合试验区的获批将加快推动宁波“互联网+外贸”新发展，形成我市参与国际竞争的新优势，开启宁波开放型经济升级发展的新通道。 据统计，今年1-4月，全市累计实现跨境电商交易额85.01亿元，其中进口额为17.74亿元、出口额约67.27亿元。

《方案》指出，经过3-5年的改革试验，把综合试验区建成全国跨境电商转型升级引领区、跨境电商监管服务创新示范区、跨境电商仓储物流集散示范区。 至2018年，培育20个跨境电商外贸产业基地、30家跨境电商综合服务平台企业、50个跨境电商公共海外仓；跨境电商年交易额超过150亿美元，占当年本地区进出口贸易总额15％，其中出口额约130亿美元、进口额约20亿美元。

会上得知，宁波跨境电商综试区的重点工作简单概括为“3456”工程，就是“三大平台、四大服务体系、五大保障体系、六大创新突破”。

一是打造“跨境电商综合信息平台、跨境电商园区平台、跨境电商物流平台”线上线下三大平台。

线上平台是要打造一个集“单一窗口”、商务信息、物流信息“三位一体”的跨境电商综合信息平台，除打通关、检、汇、税等监管部门的信息壁垒（即“单一窗口”）外，更要实现与各类商务信息平台、物流信息平台的贯通。线下载体平台是要打造一个支撑各类主体集聚发展的完备线下平台生态体系，包括建设宁波跨境电子商务产业园区、外贸转型升级基地、跨境电商公共服务中心和国际物流通道平台，实现跨境电子商务与宁波块状经济的有机融合，推动综试区与无水港、海外仓合作发展。

二是构建“可信交易、快捷结算、便利商务、协同物流”四大服务体系。

从商流、物流、资金流以及交易信用四个方面构建“可信交易、快捷结算、便利商务、协同物流”四大核心功能环节，并与“三大平台”中的跨境电商综合信息平台共同形成完整的跨境电商业务链，实现对跨境电商业务过程的全覆盖。

三是建立“信息共享、金融创新、人才培养、企业孵化、风险防控”五大保障体系。

除杭州综试区提出的信息共享、金融服务、风险防控三个体系外，同时突出了跨境电商企业主体、专业人才两大关键要素，提出了企业孵化体系和人才建设体系。其中，信息共享体系是跨境电商综合信息平台实现高水平互联互通的关键，是促进产业园区平台、物流平台有机连接的核心，是实现线上、线下协同运行的保障；金融服务体系是在“四大服务”中的快捷结算服务的基础上，进一步拓展金融服务内容，是提高跨境电商四大服务资源配置效率、促进跨境电商业务良性运转的重要支点，是促进跨境电商产业链发展成为更具活力的生态圈的重要支撑；风险防控体系是以“三大平台、四大服务”为核心的跨境电商产业规范化、阳光化运行的体系性保障；企业孵化体系和人才建设体系则是发挥企业、人才两类核心主体的能动性，释放主体活力，推动跨境电商又好又快发展的根本支撑。

四是实现跨境电商“监管创新、模式创新、税收便利化管理创新、跨境生态圈建设创新、海外分销渠道创新、产业联动机制创新”六大创新突破。

围绕四大口岸部门职能，提出了跨境电商监管创新、税汇便利化管理创新；围绕跨境电商新模式发展，推动“海外仓备货”、“外贸综合服务平台”和“大宗商品跨境电商”三类出口新模式启动实施；围绕宁波优势，发挥对产业走出去的带动作用，提出了跨贸生态圈建设创新、海外分销渠道创新和产业联动机制创新。

记者/谷文萍

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