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原标题：民航局就提升正常率准点率开出首张经济罚单浦东机场等因放行正常率低挨罚

前天晚间，国家民航局运输司发出通知，由于8月上海浦东机场、杭州机场、天津机场放行正常率低于70%（含）且在全国48个主要机场中排名后三位，决定10月停止受理上海浦东机场、杭州机场、天津机场的加班、包机和新增航线航班申请。这也是民航局今年开始逐月公布航空公司航班正常率和机场航班放行正常率后，开出的首张罚单。

机场放行正常率，是机场放行正常班次与机场放行总班次之比，其要求还低于航班准点率。国内航班准点率近年来屡受诟病，这张经济罚单的开出会对提升准点率有用吗？

“处罚肯定会有用。加班、包机、新增航线航班申请关系到机场的经济收益，尤其是在繁忙时，更是机场收入的重要来源，被暂停申请，谁不着急？”广州民航职业技术学院副教授綦琦告诉记者。据悉，此次处罚依据，是今年民航局下发的《关于严格落实航班正常管理措施的通知》，“行业管理第一次与经济利益联系在了一起”。

实际上，在浦东、杭州、天津三机场被罚前，今年7月，民航局即因大面积航班延误处置不力对深圳机场通报批评，经过两个多月整改，深圳地区始发航班正常率到8月上升为68.69%，9月达到73%，超越国内其他多家机场。

“从这个案例也能看出，提升机场放行正常率、航班准点率，机场、航空公司、管理部门完全有空间做更多改善。”綦琦说，虽然我国特有的空域管理模式，造成航路增长远落后于发展需求，这是制约民航发展的根本症结之一。“但是，空域改革毕竟需要过程，不能成为民航系统内不做更多协同创新，提升准点率的原因。”

据了解，上海机场已委托专业第三方开展调查，每季度发布航班正常测评报告，对浦东、虹桥机场各航空公司航班正点情况、影响正点的因素，都会一一列明，详加解读。如机场的“作息时间”如何与航空公司的航班时刻更加同步；遇到临时出行旅客，如何对新增加的航班配餐加速安检流程，等等。这些航班背后的细节保障，同样是确保航班准点率的重要因素。

“今后民航局借助经济手段加强行业管理，将成为民航系统的‘新常态’，但也需明白，目前的处罚只涉及机场的增量，并不影响机场目前的正常运行。”綦琦说。

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