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什么是报关？如何区分出入境中的“货物”和“物品”？

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

《中华人民共和国海关法》第八条规定“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况下，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，必须经国务院或者国务院授权的机关批准，并依照本法规定办理海关手续。”

因此，通过设立海关的地点进境或者出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。

报关是与报关对象——运输工具、货物、物品进出境密切相关的一个概念，从海关行政管理相对人的角度出发指向海关办理进出境手续及相关海关事务的过程。

报关是海关确认报关对象合法进出境的先决条件。《中华人民共和国海关法》除了用“报关”外，也用“办理报关纳税手续”、“从事报关业务”、“进行报关活动”来表示。出具相关的许可证件、缴纳相应的进出口税费是报关的主要义务。

而“通关”不同于报关，其涉及监管的双方，不仅包括海关行政管理相对人向海关办理进出境手续及相关海关事务的过程，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。通关的法律依据是以《中华人民共和国海关法》为主的，还包括与进出境运输工具、货物、物品本身直接相关的各项法律法规等。

另外，在货物的进出境过程中，有时还需要办理“报检、报验”，目前统称报检手续。“报检”是指按照国家有关法律、行政法规的规定，向出入境检验检疫部门（CIQ）办理进出口商品检验（商检）、国境卫生检疫（卫检）、动植物检疫（动植检）和其他检验检疫手续。一般而言，报检、报验先于办理报关手续。

1）要特别注意，海关法把“报关对象”分为三大类，分别是“运输工具”、“货物”、“物品”。这里不包括人员的出入境管理。因为人员的出入境管理机构是“公安部出入境管理局”，而不是海关。

进出口“货物”与进出境“物品”的主要区别有：

（1）“货物”是指进出海关用于销售的货物，即是卖到国外销售，或买入国内销售的商品，而“物品”是指虽然同样进出海关，但是不是为了销售的物品，比如演出团体随团携带的演出道具、参加展览布展用的器具（展览品）等。

（2）“货物”因为是售出或购进的商品，因此有对应的外汇收入或支出；而“物品”因为不是销售的商品，所以没有外汇收入或支出。

（3）“货物”进口要交纳关税和增值税；而“物品”无需缴纳关税和增值税（虽然缴纳保证金，但出关核销后退还保证金）。

（4）“货物”因为缴纳了关税和增值税，所以清关后不受任何限制；而“物品”因为没有缴纳关税和增值税，因此收海关的监管，即不可以销售，且怎么样的进关，还要怎么样的出关。

2）三大类“报关对象”——“运输工具”、“货物”和“物品”的申报责任人分别对应“进出境运输工具负责人”、“进出境货物收发货人”和“进出境物品的所有人”。这是要特别注意的。

“进出境运输工具”是指国际航行的船舶、国际航班的飞机、国际运输的汽车或火车等。“进出境运输工具负责人”是指船公司、航空公司、铁路运输公司、国际陆运运输公司等。

“进出境货物收发货人”是指进口商Importer/收货人Consignee/买方Buyer（进口货物）；出口商Exporter/发货人Shipper/卖方seller（出口货物）等。包括进出口公司，国际贸易公司，有进出口经营权的制造商以及其他进口商……

“进出境物品的所有人”一般是个人或者非盈利机构。当然不限于这些。

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