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法制网记者 蔡岩红

上海海关1月29日通报一起以倒卖许可证方式走私进口废棉案，查扣涉案废棉1.1万吨，抓获犯罪嫌疑人16人。

据介绍，恒佑公司是一家持有固体废物进口许可证的正规企业，可以合法进口并加工固体废物。但由于设备环保要求高、行业竞争激烈等因素，生意并不好做，几乎处于停工状态。

恒佑公司每年都有进口固体废物的额度，如果当年不能完成规定的进口额度，第二年的额度就会相应下调。为了保留进口额度，以便东山再起，恒佑公司负责人金某某通过“朋友”介绍认识了进口固体废物的“中介”许某某，并违法将恒佑公司进口固体废物许可证出借给了许某某。

上海海关缉私警察在前期排摸中发现，固体废物加工行业有些人干着倒证卖证的“服务”，居间联络正规持证企业与无环保资质的加工企业。在这起废棉料走私中，许某某就是这样一个“搭桥人”。通过层层关系，许某某拿到了包括上海恒佑在内的数家正规企业的固体废物进口许可证，同时与把“货”卖出去的下一级“中介”叶某某、缪某某相互串通。

案件侦办过程中，上海海关缉私警察对许某某假借恒佑公司许可证走私进口的废棉进行了跟踪，最终一路追查到浙江苍南的兄达纺织和晨光纺织两家加工企业。

海关缉私警察在一处不起眼的居民区里发现了兄达公司的一个加工点：狭小昏暗的简易棚里，杂乱堆放着废旧衣物和纺织下脚料，现场棉絮飞扬，工人只佩戴着口罩，刺鼻的酸臭腐败味一直弥漫到周围居民区。然而在接受缉私警察调查时，公司却无法出具加工固废的环保资质证明。

据了解，“洋垃圾”走私主要分两类：一类是走私进口国家禁止进口的固体废物，这类废物本身就不符合国家环保标准，会对生态安全和人体健康造成危害。另一类是违反国家规定，将限制进口的废塑料、废棉等违法转卖给无环保资质的企业。

“凭许可证限制进口的废塑料、废棉具有一定再利用价值，但必须由有环保资质的正规持证企业按照环保要求生产加工。限制类的固废一旦转手卖给无环保资质企业，在加工利用过程中缺乏必要的污防设施，既会威胁工人健康，也会对当地环境造成污染。”上海海关缉私警察陈培勇说。

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