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□赵文斌

国泰民安是全体中华儿女最普遍的愿望，安全是人民对美好生活最基本的向往。我国正步入世界舞台的中央，各种安全风险和挑战不断聚集。口岸管理是国家主权象征，也是重要的安全防线，既包含维护政治安全、国土安全等传统安全，又包含维护经济安全、文化安全、社会安全、信息安全、生态安全、核安全等非传统安全。习近平总书记指出：“国家安全工作归根结底是保障人民利益，一切为了人民，一切依靠人民。”

口岸管理同样应该以人民安全为宗旨，以人民群众的安全感、幸福感作为检验口岸管理和改革水平的根本标准之一。和平时期，许多非传统安全具有明显的全球扩散性，威胁更加突出。传染病一直是威胁人类健康的第一大杀手，历史上大面积传染病暴发动则造成上千万人丧生，即使医学发达的今天，每年全球死亡人口中仍约1/4死于传染病。同时，外来有害生物入侵引发的生物灾害和环境破坏已是一种全球性现象，青山绿水悄然被侵蚀，一些国家每年因外来生物入侵造成的经济损失高达百亿甚至上千亿美元，我国每年因此造成的损失超过2000亿元人民币，这还不包括无法计算的隐性损失。此外，食品、消费品安全与人民群众生命健康息息相关，美丽中国开始全面禁止洋垃圾，这些都说明，口岸在守护国家安全中的作用举足轻重。因此，优化口岸管理必须在国家总体安全观下有序推进，无论何时何地何种情况，国门安全底线决不能动摇，国门安全能力决不能削弱，国门安全因素始终要放在口岸各项工作和改革的第一位来考虑和谋划。

维护口岸安全应该紧紧依靠人民，优化口岸资源配置，强化各方统筹协调，凝聚形成强大的安全合力。国际贸易和交流日益频繁，非传统安全日益复杂，决定了单点和单线防护难以为继，需要构建形成以安全职能为圆点，内外共治、左右贯通、前伸后延的监管网络，才能有效地发挥口岸管理作用。一方面，要进一步厘清和整合口岸管理职能，采取“以一家查验代替一次性联合查验”等方式，防止政出多门、多头管理。另一方面，还需要看到，职责的边际、空隙和交叉永远存在，部门的设置，“大”不是目的，“三互”只是手段，转变职能才是根本；国家安全之下，没有部门利益，只有共同使命。

身处和平国度，我们不能忘记非洲的埃博拉出血热、鼠疫和南美洲的黄热病疫情正在叩击国门，外来生物、洋垃圾随时偷窥国门。身处和平年代，我们不能因为安全的捍卫者留下的是背影而忘记其存在价值。身为国门卫士，我们更不能因为孤寂而失去战略定力、战略自信和战略思维。善谋者方能善为，胸怀全局才能致远持久。

《中国国门时报》

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