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今年上半年，江苏省南京市快递业务量、业务收入保持良好增长态势；快递企业经营过程中也显示出注重科技投入、安全措施到位和着力转型升级三大特点。

快速增长 特点鲜明

业务量、收入保持良好增长态势。据南京市邮政管理局资料显示，南京市共有快递法人企业220家，快递业务营业网点1218个。今年上半年，南京市快递服务企业业务量累计完成28153.30万件，同比增长43.3%，达到了去年全年近6成的累计业务量；业务收入累计完成33.03亿元，同比增长25.6%。

调查表明，南京快递企业经营更加注重科技投入。调研的两家企业在发展过程中都注重与“互联网+”结合，不断进行信息化、智能化项目的创新。其中一家在经营中结合物联网、大数据和云计算技术，另一家则实现了服务网络节点优化、快递全过程监测和移动支付。为实现质量、管理、效率的大幅改善，两家企业均采取了智能终端、自动分拣以及冷链运输技术。此外，其中一家作为行业佼佼者率先实现了智能仓储，减少人力参与。

与此同时，安全措施更加到位。调研发现，两家企业为保障安全经营，均从从业人员、收寄制度和监管方面采取不同的措施。如，加强从业人员安全教育培训、提高物流寄递从业人员的法律意识，严格的收寄验收制度、杜绝违禁品进入快递渠道，加强与政府部门的合作、提升安全监管与紧急处置水平以及建立规范的安全监管流程等。调研过程中，一家企业还表示本企业现已全面实行快递实名制，为严防和查处违法犯罪行为在快递业发生，消除治安隐患。

对迎来黄金期的快递业，政策方面的鼓励与支持也促使企业大展拳脚。调研的两家企业认为，在供给侧结构性改革下，快递企业必须转型升级。其中一家企业负责人表示，目前国内的快递行业同质化严重，盈利模式相似，行业的竞争压力不断加剧。所以近两年企业着力进行转型升级及多元化发展，通过已经形成的速运、冷链以及航空方面的优势，逐渐把触角延伸到生鲜电商、跨境电商、O2O等领域，进行业务上的补充和延伸，这也使得企业2016年的业务增速仍保持在30%以上，同时收入增幅也在25%以上。

三个“100%”落实难

由于快递业发展迅猛，目前从安全角度考虑，多个主管部门要求寄递物流企业实行寄运物品100％验视封箱，寄递物流活动100％实名收寄，邮件、快件100％过安检机，行业内统称为三个“100%”制度。100％验视封箱，指寄递企业应严格执行收寄验视制度，对收寄物品一律先验视、后封箱。根据“谁收寄、谁负责”的原则，明确收寄验视责任；100%实名收寄，指除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息对比核实后方可收寄；100%过机安检，指从邮件、快件收件到最终投递或者寄运出本市（州）之前，至少通过一次X光机检查。

调研过程中企业反映，三个“100%”制度是寄递安全的核心抓手和有效保障，制度的实施对企业的经营安全和行业的良性发展是有利的。然而，执行过程中遭遇了一系列的现实问题，如客户担心个人信息被泄露、对查验身份证等行为抵触情绪较大，企业X光安检机的配备不到位，一线收派员很难完全识别发现所有禁寄物品，发货速度受到影响、投递效率大大降低等。企业也表示希望政府在实施制度时，能多考虑企业的实际情况，并给予企业一定的指导或配套的政策支持。

货物配送车上路难

因“货车限制进城”“客车不能改装”等政策原因，存在交通工具上路难。快递公司在完成“最后一公里”的配送任务时，大多会选用电动三轮车。电动三轮车具有载重量大、配送效率高等优点，货物安全性也较电动自行车更有保障。但担负物流配送的电动三轮车由于标准不一、质量无保证等问题，成为交管部门的重点整治对象。

目前南京电动三轮车没有合法身份，要上路就冒着被罚款、被扣车的风险，这也让企业运营遭遇上路难窘境，加重了企业经营成本。在南京大部分路段只能以电动自行车为主要运输工具，速度慢、装载量小，快递员需要多次往返中继站点携带和卸交快件，拉长作业时间、增大劳动强度，直接影响快递员作业效率，也影响到快递队伍的稳定。

加大扶持　优化环境

快递行业持续稳定的发展离不开政府的引导与帮助，政府要通过良好的政策环境，推动快递行业的健康发展和不断创新。

优化发展环境，切实解决快递企业面临的设施建设用地的困难。对快递企业用地积极予以政策支持，鼓励和支持符合条件的快递重点企业、建设项目和产业园区申请发展资金，对重要的快递基础设施建设项目提供补助、贴息扶持，适当给予城市基础设施配套费减免优惠。鼓励快递企业与电子商务企业合建电商快递园区，形成协同发展效应。

规范标准标识，开展有序作业。公安交通管理部门及其他有关部门应当按照国家和省有关规定，为带有邮政专用标识的车辆、快递服务专用车辆提供通行、停靠、作业等方面的便利。例如，就快递电动三轮车问题，相关部门应出台针对快递末端配送使用电动三轮车的技术标准，对快递三轮车辆的颜色、车型、重量、制动标准进行统一规定、整改，制定上路行驶和停靠标准等。在统一规范快递车辆的基础上，根据相关规定，对快递车辆运输快件在市区通行、停靠、作业以及事故处理上给予相应的政策支持。

（作者单位：国家统计局江苏调查总队）

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