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国际货代精英：出口加工区最全解读（附63个国家级出口加工区名单）

一、设立出口加工区的目的

改革开放以来，我国加工贸易发展迅猛。但是，由于加工贸易分散经营，遍地开花，导致管理难度大为增加。如何改进和完警对加上贸易的管理工作，己成为一个刻不容缓的课题。

为促进加工贸易发展，规范加工贸易管理，将加工贸易从分散型向相对集中型管理转变，给企业提供更宽松的经营环境，鼓励扩大外贸出口。2000年4月27日，国务院正式批准设立出口加工区。为有利于运作，国家将出口加工区设在已建成的开发区内（一般是国家级经济技术开发区或高新区），并选择若干地区进行试点。

二、出口加工区的定位

（一）性质定位——出口加工区是经国家批准设立，由海关监管的特殊封闭区域；货物从境内区外进出加工区视同进出口，海关按进出口货物进行监管；出口加工区必须设立符合海关监管要求的隔离设施和有效的监控系统；海关在出口加工区内设立专门的监管机构，并依照《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》，实行24小时工作制度。

（二）功能定位——出口加工区的功能比较单一，主要是开展出口加工业务；区内企业生产的最终产品，应基本上都是直接出口的。

（三）管到机构定位——出口加工区设立管委会。管委会是政府部门的派出机构，负责区内的日常管理事务，其本身不能从事商业活动。

三、出口加工区的管理模式和功能

出口加工区都是实行“境内关外”的管理模式，是集保税加工、保税物流、保税研发、保税检测、保税维修功能为一体的海关特殊监管区，也是目前全国政策最优、机制最活、通关最快捷的对外开放区域之一。

四、首批进行试点的15个出口加工区

2000年4月27日，国务院批准设立首批15个国家级出口加工区。分别是：北京天竺出口加工区、天津出口加工区、辽宁大连出口加工区、吉林珲春出口加工区、山东烟台出口加工区、山东威海出口加工区、江苏昆山出口加工区、江苏苏州工业园出口加工区、上海松江出口加工区、浙江杭州出口加工区、福建厦门出口加工区、广东深圳出口加上区、广东广州出口加工区、湖北武汉出口加工区（中部唯一）、四川成都出口加工区（西部唯一）。

五、出口加工区与经济技术开发区（高新区）

国家级出口加工区大多数都设立在国际级经济技术开发区内，属于经济技术开发区的一个功能区块。因为出口加工区的审批标准有这样的规定“出口加工区原则上设在经国务院批准的国家级开发区内，同一开发区内只能设立1个出口加工区。”只有极少数是例外，比如：青岛出口加工区和广西北海出口加工区就是全国为数不多的设在经济技术开发区（高新区）之外的国家级出口加工区。

六、出口加工区的面积

每个出口加工区的面积都不超过3平方公里，因为出口加工区的审批标准有这样的规定“出口加工区如申请扩大面积，须区内已摆满项目、基础设施及配套建设，发展用地己得到充分利用，且扩大的面积不超过3平方公里。”

其中，广西北海出口加工区的为什么超过3平方公里？因为有两个区——A区1.454平方公里（2003年3月经国务院批准设立），B区1.842平方公里（2012年3月7日经国务院批准）。A区和B区加起来3.3平方公里。

上海松江出口加工区也是一样，由A区（2000年4月27日经国务院批准设立，规划面积2.98平方公里）和B区（2003年3月14日国务院批准设立，规划面积3平方公里）组成。

除了每个出口加工区面积都严格控制在3平方公里之内，一般还要按照一次规划、分片开发的原则进行运作。比如上面例子，广西北海出口加工区A区和B区国务院批准时间和开发时间都不一样；上海松江出口加工区A区和B区国务院批准时间和开发时间也不一样。

七、出口加工区的英文名称

出口加工区的英文名称都是Export Processing Zone（简称EPZ），比如潍坊出口加工区——Weifang Export Processing Zone，济南出口加工区——Jinan Export Processing Zone，青岛出口加工区——Qingdao Export Processing Zone，慈溪出口加工区——Cixi Export Processing Zone，广西北海出口加工区——Guangxi Beihai Export Processing Zone……

八、出口加工区的全国分布情况

我国出口加工区发展最快最好的是长江三角洲地区。主要是上海（6个）、江苏（16个）和浙江（4个）。占全国63个国家级出口加工区的四成多。尤其是江苏，占比超过四分之一。

其中，西藏、宁夏、甘肃、青海、黑龙江、贵州和海南没有国家级出口加工区。

九、出口加工区与海关关区代码

国家级出口加工区都有单独的海关关区代码，比如京加工区（海关代码：0126）；津加工区（海关关区代码0211）；渝加工区（海关关区代码8008）；乌加工区（海关关区代码9418）；廊加工区（海关关区代码0409）；呼加工区（海关关区代码0712）；鄂加工区（海关关区代码4707）；郴加工区（海关关区代码4910）；深加工区（海关关区代码5339）等。相应地，海关一般也会在出口加工成设立办事处，比如深圳海关驻深圳出口加工区办事处、郑州海关驻出口加工区办事处、南昌海关驻南昌出口加工区办事处、苏州海关驻吴中出口加工区办事处等。

十、出口加工区与国内地区代码（境内货源地/目的地）

在海关《国内地区代码表》——境内货源地/目的地代码表中，国家级出口加工区基本都是单独列明，都有单独的境内货源地/目的地代码。比如：11115——北京天竺出口加工区；12075——天津出口加工区；37025——山东青岛出口加工区；31225——上海金桥出口加工区南区；32055——江苏苏州工业园区加工区；32235——江苏昆山出口加工区；35015——福建福州、福清出口加工区；44035——广东深圳出口加工区；44235——广东南沙出口加工区；44015——广东广州出口加工区；45055——广西北海出口加工区；61015——陕西西安出口加工区等。

十一、出口加工区优化整合为“综合保税区”

2015年8月28日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加快海关特殊监管区域整合优化方案》（国办发〔2015〕66号，以下简称《方案》），全面系统部署海关特殊监管区域整合优化工作。《方案》提出要将符合条件的海关特殊监管区域逐步整合为综合保税区，对新设海关特殊监管区域统一命名为综合保税区。

《方案》提到的“海关特殊监管区域”包括六大类：保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区。其中，出口加工区又是数量最多，但是功能较为单一的海关特殊区域。根据《方案》的要求，63个出口加工区中的一部分已经转型为“综合保税区”。比如：国务院国函[2015]13号文件批复同意江苏省吴中、吴江、常州、常熟、镇江、武进和浙江省嘉兴出口加工区整合优化为综合保税区；国务院国函［2016］22号文批复同意泉州出口加工区整合优化为综合保税区；国务院国函〔2016〕92号文件正式批复同意威海出口加工区整合优化为威海综合保税区等。

附：63个国家级出口加工区名单：

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