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走读郑州 郑州航空港实验区 掘金八大产业集群

郑州航空港实验区智能终端产业园已吸引上百家手机企业进驻。郑州航空港实验区管委会供图
8月29日下午4时半，郑州富士康科技园厂区大门外，绵延数百米的公交车车队严阵以待，数以万计的富士康员工结束一天的工作后回到生活区享受放松的时刻。这些年轻人早上7时半就开始在车间组装、测试、包装苹果手机，今年前7个月他们生产了近5000万台iPhone。

距离富士康厂区10多公里的郑州临空生物医药园里，作为园区负责人的北京大学博士钟南正忙着监督园区的建设进度，未来十年这里将聚集超300家生物企业，有望打造郑州航空港区又一个千亿级产业集群。

从2011年地区生产总值88亿元到2016年622亿元，过去6年郑州航空港经济综合实验区（以下简称“郑州航空港实验区”）的GDP年均增速达到38.8%。增势迅猛的背后正是港区产业的迅速成长和产业集群的初具规模。

依托大枢纽、大口岸建设，郑州航空港实验区将哪些产业确定为主导产业？如何发挥龙头企业“雁阵效应”打造产业集群？8月28日至8月31日，南方日报跨省调研组走进郑州，探寻郑州航空港实验区产业集群形成与发展的内在逻辑和实现路径。

撰文：蒋晓敏 李楠

龙头带动

智能终端产业爆发式增长

根据规划，郑州航空港实验区重点发展智能终端、精密机械、生物医药、电子商务、航空物流、航空制造维修、电子信息、现代服务八大产业集群，争取到2018年企业主营业务收入达到5100亿元，其中主营业务收入超过500亿元的产业集群达到2个，百亿级企业超过10家。

事实上，对于不少临空经济区而言，能否在规划之初就守住产业准入是个难题。临空经济是一种高端经济形态，但往往由于地处郊区，开发初期产业氛围不发达，配套不完善，吸引高端产业进驻大多困难重重。

因此在起步阶段，郑州航空港实验区选择智能终端制造入手，利用相对廉价的土地、优惠政策、劳动力资源和区位条件，打破原本航线、通关机制等方面的限制，引进富士康，并通过产业延链、补链、强链定向招商，最终打造出一条完整的产业链。

目前，富士康在郑州航空港实验区的用工人数达30万人，项目布局也由单一手机制造拓展到后端模组、研发、维修、谷歌智能穿戴产品生产、自动化设备生产等十几个项目。

河南省社科院原副院长、研究员刘道兴认为，苹果手机“郑州造”，不仅为河南带来了进出口增长，更重要的是为当地的手机产业培养了数以万计的产业工人乃至技术骨干，成为吸引上下游配套企业纷至沓来的利器。

如今，郑州航空港实验区的手机产业已从“一枝独秀”变为“众木成林”。作为手机产业的另一增长极，郑州航空港实验区智能终端产业园已经建设到了第四期，这里将打造集手机研发、设计、软件开发等于一体智能终端全产业链基地，目前已吸引182家智能手机及相关产业进驻，投产企业36家。

智能终端已成为“郑州制造”的世界级名片。2016年郑州航空港实验区的电子信息业产值达2899亿元，占郑州市的93%。在航空港区的带动下，郑州智能终端产业每年的平均发展速度在200%左右，增速连年居郑州市各行业之首。

郑州航空港实验区管委会相关负责人表示，对于航空指向性较强的手机产业来说，该区已形成了综合优势。物流方面29条国际货运航线通达全球，有“铁路公路机场”的多式联运，大大降低运输成本；政策上该区设立智能终端出口退税资金池和专项产业引导基金等，入区企业可享受融资支持和快捷的退税服务，同时智能终端产业聚集带来产业链配套齐全、劳动力成本低的优势。

筑巢引凤

10年打造千亿级生物医药产业集群

作为战略新兴产业，生物医药已被不少城市列为重点发展产业。在钟南看来，郑州航空港实验区将生物医药产业确定为第二个核心产业，与智能终端产业经过五年发展实现从有到无、从小到大，既有逻辑上的相似之处，也有现成经验可借鉴。

钟南是北京人，博士毕业于北京大学结构生物学专业，在来郑州之前曾在杭州一家医药转化平台工作了三年。“相比一线城市，企业经营成本和创新成本逐年上升，郑州的交通区位、政策、劳动力、原材料等优势凸显。”钟南说。

和发展智能终端产业一样，先筑巢再引凤。郑州临空生物医药园由政府主导建设，占地2000亩，投资20亿元，是河南省在建的最大规模生命科学与生物技术研发生产创新创业基地。

“跟北上广重视基础性研发不同，我们主要解决医药创新型项目的产业化问题。”钟南表示，创新药市场潜力巨大，但由于上市药要报临床，还有进行三个批次的生产，再加上前期各个环节，能提供这种专业服务的公司在国内很稀缺，因此他们瞄准这个市场痛点，投资3亿元打造新药筛选检测等5大专业公共技术服务平台，专注生产性服务，和一线城市进行差异化发展。

作为高附加值产业，生物医药对高端人才的需求突出。但钟南并不十分担心人才引进问题。“只要能提供良好发展平台，人才回流的意愿十分强烈。”钟南介绍，该公司今年招聘的10多名员工，基本都是211、985高校的研究生，其中包括清华北大毕业生和海归，当中有绝大部分是河南籍学生。

钟南表示，郑州临空生物医药园将力争10年聚集各类生物企业超过300家，吸引专业人才超过10000名，实现生物产业总产值1000亿元。

速度保障

“政府力”排名全国空港区第一

从数据上看，2011年到2016年间，郑州航空港实验区火力全开：GDP年均增速38.8%、规模以上工业增加值年均增速52.4%、固定资产投资年均增速60.4%、进出口总额年均增速288.3%……

经济高速发展的背后离不开开发机制的创新。临空经济区既涉及不同层级、不同区域政府之间的协调，还包括与机场的分工，往往容易陷入多头开发、主体不清的瓶颈。

在复旦大学国际空港城市研究中心发布的全国首个空港经济区排行榜上，郑州航空港实验区在“政府力”专项排行榜上高居榜首。榜单分析认为，河南省赋予郑州航空港实验区省辖市一级经济和社会管理权限，在266项事项方面实现省区直通，简化了办事流程，提高了服务效率，这种给力的“政府力”推动了该区驶入优质高效发展的快车道。

郑州航空港实验区相关负责人介绍，该区建立了“两级三层”管理体制，即河南省、郑州市成立两级实验区建设领导小组，设立实验区管委会，省级负责宏观指导协调和推进政策落实，市级负责实验区建设具体工作，建立联席会议制度，形成省市联动机制，共同推动实验区建设。

“我们还围绕投融资、贸易、物流、监管四个方面进行了一系列改革，如全省率先推行工商登记改革，率先实施了 五单一网 一址多照、一照多址 等，通过政府权力的 减法 ，换取市场活力的 乘法 。”上述负责人介绍，截至今年6月底，该区共有市场主体16392户，其中企业法人5897户，较去年同期增长49.6%。

在资金方面，中原航空港产业投资基金于2014年获得国家发改委批复，成为河南省第一只获得国家批准设立的产业投资基金，该资金规模达300亿元，将通过杠杆效应吸引超过2000亿元的各类资金共同投入到郑州航空港实验区的市政基础设施和优势产业领域投资。

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