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民航资源网2018年1月3日消息：据英国《每日快报》消息，为防止入境旅客被错误引导，英国内政部正在研究一项新的民事处罚议案。

这项提议旨在加强旅客离境前边境地区的安全局势。

但是机场高管认为，考虑到涉事案件的数量，此举则显得那么“不相称”。

根据英国政府的数据，2014年因为机场或者航空公司工作人员的错误，仅有不到一千名旅客没有按照规定正常通过出入境边检。

英国白厅官员则声称，之所以发生上述违反规定的错误，通常是因为工作人员开启了错误的边检通道，或者将旅客指引到错误的地方。

根据2016年的移民法，虽然航空公司和机场员工有义务执行移民管制，但上述错误已经导致刑事起诉案件的发生。

然而阁僚认为，通过加强民事处罚制度比目前的刑法程序更易于实施。

保守党议员奈杰尔•米尔斯（Nigel Mills）赞成针对非法移民的收紧措施，支持英国内政部的提案。

他说：“不检查入境旅客的护照就任其入境实在离谱。我们不能听任这种事件的发生。”

“针对机场或者航空公司，应当制定行之有效的罚款策略，以避免此类错误的再次发生。”

但是英国机场业者协会（Airport Operators Association）正试图反对这一提案。

一位协会发言人说：“边境安全对于机场事关重大，我们同Border Force（隶属英国内政部）和英国内政部紧密协作。很显然，每年约2.68亿进出港旅客中只有很少一部分被错误引导，而事实上这一数据也在逐渐下降。”

“我们正在同航空公司、地面运营商以及Border Force齐心协力，持续提升这一良好记录。”

“我们不认为民事处罚提案应当成为目前工作的一部分。”

“考虑到涉案旅客的数量、行业在这方面的业绩记录，以及我们付诸的努力，这一提案都是不相称的。”

航空业内人士说，民事处罚提案可能导致更高的成本，这一成本将会最终传递到旅客身上。

代表航企的协会Airlines UK发言人拒绝对此提案做出评论。

针对该提案的建议书已于11月份开始起草，并将于本月底结束。

在该建议书的序言部分，移民局部长布兰登•路易斯（Brandon Lewis）表示，政府已经意识到这“不是故意规避出入境管理的难题”。

他这样写道：“如果创造一种旅客可以随意绕行出入境通道的环境，那么英国边境管理的完整性会渐渐遭到破坏。”

“Border Force采取追索行动，确定旅客位置，并对错误引导的旅客重新检查——这样一来的确制造了大量的额外工作。”

提案中，航空公司或者机场员工可能因“错误引导旅客，或者为采取合理措施去避免错误引导”而遭受惩罚。

根据建议书的内容，针对违反规定者的罚款数额，从2,500英镑至5万英镑不等。

影响罚款数额的因素包括——涉事旅客的数量、以前罚款的数额，以及事件发生后机场或航司员工所采取的的措施。

根据英国内政部的计划，抗议与上诉程序将被制定和受理。

据英国内政部介绍，当发生旅客被错误引导以后，他们要么被送回出入境边检入口处，要么按照安全与移民监视清单重新检查。

虽然未曾发生因错误引导导致危险人员未经检查入境，但是落在Border Force肩上的管理重担仍然相当沉重。

一名内政部发言人说：“我们决心根除这些错误，相信民事处罚会是一针见血的利器。”

“我们欢迎航空公司和机场运营商就磋商议案提出建议，我们也将和各方在安全领域方面精诚合作。”

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